抓经济必须抓金融。自治区政府出台的《关于改善金融发展环境支持金融业健康发展的若干意见》，从支持金融创新发展的政策环境、信用环境、人才环境和监管环境等4个方面，提出了18条政策措施。
自治区金融办副主任刘正虎说，今年上半年，自治区金融办就启动了《意见》的起草工作，梳理了自治区近年来出台的相关文件和政策，专题研究借鉴了上海、山东、内蒙古、青海、云南、贵州等省、市(区)的做法。
在形成初稿后，先后3次征求了自治区发展改革委、经信委、财政厅、商务厅、国税局、地税局和“一行三局”等28个部门、五市以及各金融机构的意见，其间，与几个主要部门进行了反复研究、沟通，达成一致后报经自治区政府第52次常务会议审议通过。
记者针对18条具体措施，梳理了10个要点，试图从更为具体的角度，解析此次办法出台背后的动因。
优惠再优惠
凡在我区通过引进、新设各类金融机构(包括后援服务中心)，注册资本在1亿元(含1亿元)以上的，在享受《自治区人民政府关于金融支持小型微型企业和“三农”发展的若干实施意见》的基础上，再给予所设机构注册资本或营运资本(按实际到位资金计算)1%的一次性财政补贴，最高补贴不超过500万元。
解读：这种优惠政策之上继续享受优惠的措施，大幅增加了政府的支持力度，可以进一步降低中小型金融机构的建设成本，用更多的力量快速投入到实际运营当中，服务宁夏本地经济。
地方所得税免5年
对新设的银行、证券、保险、信托、期货、财务、金融租赁、融资租赁、消费金融、资产管理、第三方支付、小额贷款、融资性担保以及股权产权投资类企业等现代金融服务企业，由自治区金融办会同国税局、地税局、商务厅一次性审核确认后，从其取得第一笔收入纳税年度起，免征企业所得税地方分享部分5年。
解读：在金融市场竞争日益激烈的今天，扶上马再送一程成为地方政府扶持金融机构的基本原则。而对于企业所得税地方部分的减免，可以大幅减少金融机构的经营成本，使其迅速盈利。
创新金融
总结推广农村金融改革创新试点做法和经验，推广活体质押贷款以及商品、原材料、车辆、设备等动产抵押贷款，并对各类金融机构创新产品和服务方式进行奖励。
解读：说是创新，其实很多处于灰色地带的金融机构已经成熟运作多年。而官方对于创新的支持，可以被视为进一步规范金融市场，活跃金融活动的表现。
对外开放
支持浦发银行等金融机构拓展离岸金融创新业务。
解读：金融领域的触角千丝万缕，居于一地搞不出什么大金融，而在一带一路战略的大背景下，对阿贸易必须先开拓金融发展的脚步。
杠杆放大效应
要发挥财政金融“组合拳”作用和杠杆放大效应，发挥金融政策、财税政策和产业政策的协同作用，积极探索推行财政与金融捆绑组合、发挥杠杆放大效应的途径和方式。
解读：金融衍生产品不仅涉及金融创新，更是金融领域高技术难度的动作，会不会玩这些，直接说明了当地金融水平的高低。
优化金融生态
解读：金融创新也好，放大效应也罢，都需要一个健康的环境，先小人后君子，大家想要赚钱，先得按照游戏规则来干，否则金融风险就会提高，直接威胁当地经济社会的稳定。
建立“黑名单”制度。建立金融环境评价机制。组织金融机构对各市、县(区)信用环境、法治环境和行政环境等进行评价。依法严厉打击非法集资、地下钱庄、非法保险、非法证券、金融诈骗、洗钱等非法金融活动。加强对中介机构的规范管理。
小贷公司“转正”
对小额贷款公司按照服务“三农”和小微企业的非存款类金融机构对待。
解读：过去，有关部门对小额贷款公司一直按照一般工商企业对待。这次小额贷款公司正式“转正”，摆脱了过去生活在灰色地带的命运，这是一项政策突破，意味着小额贷款公司有了自己的正式“身份”，可以比照农村金融机构享受有关补贴和税收政策。
高层次人才“官邸制”
提出加快建立金融高管人员公寓，并配套相应的生活娱乐设施。目前，这项工作正在积极推进，计划明年完成。此外，由自治区财政每年预算安排500万元，对组织引进的金融高层次人才给予工作补贴或奖励，符合有关条件的也可享受自治区支持引进人才相关规定的购房补助和有关薪金补贴待遇。
解读：没有人，再好的戏也唱不出来。所以拥有足够吸引力的引才政策，是所有金融发展的前提。
加强监管
充实和加强地方金融监管力量，强化地方政府金融监管意识和风险处置责任。各市、县(区)应当明确承担金融工作的机构和人员。
建立金融监管协调机制。积极排查、化解经济下行和产业结构调整引发的企业资金链断裂以及关联互保的区域性金融风险。鼓励通过银团贷款、并购重组、引进战略投资者等方式支持大项目、大企业融资。建立规范化、常态化的监管协调机制，共享监管信息，加强监管协同，确保一方金融安全。
解读：地方金融的健康发展，必须要有强有力的监管措施。不仅是事前监管，更要有足够的过程监管和责任处置。
激励机制常态化
设立金融服务创新奖、金融支持贡献奖和金融环境创建奖三个奖项，实行双向评价机制。每年政府和部门对金融机构支持实体经济情况进行评价，同时，金融机构也对政府和部门信用环境建设的情况进行评价，以调动激发两个方面的积极性。
解读：双向鼓励，双向评价，在残酷的金融市场中，没有老大，只有规则。
来源：《银川晚报》
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