(记者 李慧娟)3月2日，记者从全市国资系统指导监督会议上获悉，我市不断推进国资国企改革，目前已完成了国企改革“顶层设计”，构建了新的国资监管架构，形成了“大国资”的配置格局。经过改革，优化了国有资本布局结构，提高了投资融资能力，壮大了国有经济实力，打造了一批具有竞争力的明星企业，培养了一支能征善战的优秀企业家队伍。预计截至今年4月底，市国资委接管企业将达到140家左右，国有资产总量达1500亿元。
优化国有资本布局形成三大投资集团
去年以来，我市通过资源、资金、政策向优势企
业、关键行业和优秀企业家团队集中，形成“三大”投资集团，国有资本布局形成了公益事业稳中有进、新兴产业异军突起、金融产业蓬勃发展的良好局面。
我市先后成立了3家国有资本投资运营公司，将中铁水务、哈纳斯、公交公司、城投公司等十几家城市基础设施、公用行业企业股权集中划转，成立了银川市通联资本投资运营公司，公司资产规模达到460多亿元，企业信用外部评级AA+。2015年成功发行滨河大桥项目收益债20亿元、中期票据20亿元、拟发行阿拉伯金融债券3亿美元、短期融资劵20亿元。
采取混合所有制模式，成立了以智慧城市产业、电子竞技产业、现代纺织产业、脐带血干细胞产业为主的银川市新兴产业资本投资运营公司。中兴(银川)智慧城市建设得到了李克强总理和工信部的肯定，获得国内和国际多项行业大奖。WCA世界电竞大赛已经成为银川的一张靓丽名片，去年有32个国家的选手参与竞技，电竞之都声名鹊起，公司估值节节攀升。随着山东如意集团3000万件高档衬衫300万套高档西服项目落地，以现代高级纺织产业为主的产业集群可望在银川形成，使银川传统产业结构调整和转型升级发生了质的变化。
成立了以西部担保集团、政府产业基金、产权交易中心、资产管理公司为主的银川金融控股投资运营公司。西部担保公司以其独特的投行思维和先进的差异化风控理念，被中担协称为“西担模式”，成为国内担保行业的标杆企业。担保、基金、资产和产权等市场主体，共同构成了我市比较完整的融通体系，为“金融强市”战略奠定了基础。截至2015年年末，全市国有企业资产总额557亿元，同比增长53%;净资产265亿元，同比增长57%;实现营业收入32.8亿元，同比增长29%;实现利润2.6亿元，同比增长20%。
发挥一体两翼优势构建大国资监管框架
按照“大国资、大监管、大资源、大配置”的大国资监管理念，我市大力推进国资监管体制建设，在政府行政序列成立金融工作局，和国资委共同构成了一体两翼的国资国企监管架构体系。
在此次改革中，我市跳出国资监管旧有体制的束缚，打破市县、部门、行业、政企壁垒，将全市国有资产统一纳入资源配置范围，积极推进国有经营性资产向集中监管统一配置转变。完成了全市可经营性国有资产的清理调查工作，将隐性资产显性化，并计划通过分类、整合，将大约800多亿元的可经营性资产注入企业，将低效闲置的政府财产，逐步转化为高效循环的企业资本，充分提高国有资产的社会和经济效益。
构建国资委—资本投资运营公司—经营企业的国资监管新模式。市国资委将部分股东权力授予国有资本投资运营公司，做大做实资本运营公司，使其发挥国有资本的融资和投资功能，使其在资本运作上有所作为，在推动产业聚集和国有资本战略布局上有所作为。同时，加大国资国企监管制度建设，制定出台了《关于进一步深化银川市国企改革的意见》《银川市国资改革路线图》和《国有资本投资运营公司组建方案》等指导性文件。建立了包括企业投资监督、人事管理、业绩考核、经营预算、职务消费、工程采购、信息公开、责任追究等八个方面的制度，构建了较为完善的企业管人管事管资产的国资监管制度体系。
发展混合所有制企业
“合”出新天地国有经济与民营经济“你中有我、我中有你”，发展混合所有制经济将给国企注入新的动力，并有望破解许多长期困扰国企发展的问题。
今年，我市将积极支持城投、交投、滨投、水投、市政(管廊)等城市基础设施建设企业，大力推行PPP模式，全力对接中央、自治区政府和社会资本合作(PPP)项目清单，完善风险共担、利益分配等机制，引导社会资本投向市政、交通、生态等领域。创新招商模式，充分利用存量国有资产，加大融资规模，放大产业基金作用，加快造商引资，采取合并、转让和吸收等整合重组方式，引进培育新产业、新业态、新模式。对完全竞争领域和市场竞争比较充分的领域，国有资本一般不再以独资增量方式介入。其次支持国有资本运营公司与央企、外企、民企开展战略合作或兼并重组，推动中兴(银川)智慧城市、中航(宁夏)生物、银川交投等企业上市。再就是通过扎实做好滨河如意纺织项目建设服务工作;鼓励国有独资企业二级子公司实行股权多元化改革，力争2~3户企业取得实质性突破等举措，引导国有资本、保险资金、银行资金、私募股权基金、外资私募基金等各类资本参与政府股权投资基金，以股权投资基金方式，建立国有企业资本市场化补充机制。
来源：银川日报
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