在昨日举行的银川市2016年第一季度经济形势分析会上，银川市委、市政府对外发布了《关于促进工业经济平稳发展的意见》(以下简称“工业18条”)。
从“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的角度出发，共形成了18条具有明确责任单位的发展意见。其中包含大量有利于企业发展的“政策大礼包”，为我市工业经济平稳发展提供了实实在在的帮助。
多项举措支持企业消化产能
“去产能”是今年全国两会后最热的词语之一。相关财经媒体报道，国务院发展研究中心金融所研究员巴曙松对“去产能”的预期是：“去产能是今年面临的一大挑战。如果去产能没有突破，企业的盈利状况很难彻底改善。”
针对我市工业企业的具体情况，银川市委、市政府提出了三点意见。一方面，鼓励规模以上企业通过合并、股权收购、资产收购、资产置换、债务重组等多种方式，实施强强联合、兼并改造困难企业、中小企业。同时给予财政和税费上面的补贴，补贴资金最高达到200万元。
同时，鼓励本土企业“走出去”开拓海外市场，销售产品，甚至是在境外建立生产基地并实现规模化生产，最终实现化解过剩产能。而这一项的补助金额最高可以达到2000万元。
对于企业积极淘汰落后产能的，银川市将对按要求完成当年淘汰落后产能任务的企业，按当年实际淘汰量市场价值的10%给予企业一次性奖励，奖励金额不超过100万元。
多点突破助力企业去库存
去产能的同时也伴随着去库存，而这一过程就需要更多的方法和途径去消化库存。在“工业18条”中，银川市试图采用更多的渠道来提供消化库存的能力。
首先，银川市将加大政府采购。凡各级财政出资的采购活动，在技术、服务等指标满足采购需求，且其它条件相同的前提下，优先采购本土企业产品，各级采购人确保本单位每年度直接从我市企业采购货物的金额不低于本单位当年政府采购总金额的50%。
其次，鼓励企业采购我市公布的本土企业名优产品，对采购推荐名单内本土企业产品的用户给予最高100万元的奖励。
还有，进一步深化财政产业扶持资金分配方式，提升财政资金的引导和放大效应，加快设立覆盖各产业各领域的股权投资基金，对我市优势特色企业进行股权投资，降低企业负债率。
同时，对首次公开发行股票并在境内A股上市的企业，一次性奖励3000万元;对在全国中小企业股份转让系统(新三板)完成挂牌的企业一次性奖励150万元;银川市新三板挂牌企业实现转板(包括主板、创业板)，奖励2000万元。
多条途径帮助企业降低成本
企业成本的居高不下，会导致企业竞争力下降，利润缩水，发展空间狭小。在“工业18条”中，银川市针对我市工业的具体现状，尤其是中小微企业的发展困难，提出了相关意见。
针对中小企业转贷难、融资贵等问题，建立规模20亿元的政府助贷基金，以远低于同期市场利率的借贷成本向中小企业提供短期周转贷款，降低企业“倒贷”成本。
与此同时，通过降低失业保险费率，降低工伤保险费率，来降低用人成本。值得注意的是，对劳动密集型、冶金化工等被企业主管部门认定为困难企业的，困难期间内可减免滞纳金;对经营困难但不停产、不裁员的企业，允许缓缴不超过1年的社会保险费，缓缴期间免收滞纳金。
此外，银川市还通过最高20万元的补助，降低企业用水成本。对投资3000万元以上的物流项目，最高给予100万元的资金奖励。
未来，银川市将和两县一市、银川经济技术开发区按1：2的比例每年统筹拿出3000万元，用3~5年时间对自治区级以上园区进行低成本化改造。
多种方式提升产业层级
低端的工业意味着低端的竞争力和利润率，只有提升我市工业产业的层级，才能改变目前的工业经济结构。对此，银川市财政从2016年开始每年投入2亿元，五年10亿元，注入银川市产业基金管理有限公司，设立科技创新发展引导基金，吸引社会资本投入，通过市场化运作方式，用于重点产业、重点企业开展技术攻关、科技成果转化、建设研发平台或研发机构、引入全球高新技术在我市落地转化等。
同时，银川市将对提升智能制造水平的企业进行奖励和资助，金额从10万元到200万元不等。对符合我市产业发展政策的外地企业在银投资建厂，支持以产业链为纽带开展项目引进和开发的企业，最高给予1000万元的奖励。
在新业态、新产业、新商业模式发展上。对将结算中心落户银川市的网络平台或数据库或电商企业，当年结算金额1亿元以上的，一次性给予实际税收贡献的5%奖励，奖励金额不超过1000万元;对当年新引进、新衍生、新嫁接的填补银川市产业发展的新业态、新产业项目，给予企业项目投资额5%的奖励，奖励金额不超过100万元。同时，对企业实行“私人订制”等新的商业模式的，经组织认定给予一次性50万元的奖励。
来源：银川日报
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